十年治水興水管水 湖北水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
治荊楚必先治水。湖北省委、省政府高度重視水利工作,推動全省水利事業(yè)跨越式發(fā)展,解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題,辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉的水利要事,湖北水利事業(yè)取得了歷史性成就。
過去十年,是湖北水利貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的十年,是補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利短板速度最快的十年,是防御水旱災(zāi)害成效最好的十年,是突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖面貌切實(shí)改善的十年,是農(nóng)村飲水安全問題實(shí)現(xiàn)歷史性解決的十年,是水利治理能力得到系統(tǒng)性提升的十年,必將在湖北治水、興水、管水光榮史冊上留下濃墨重彩的一筆。
這十年,水利建設(shè)進(jìn)入黃金時期。這個時期湖北水利建設(shè)任務(wù)最重、建設(shè)進(jìn)度最快、爭取投資最多、推進(jìn)措施最實(shí)、建設(shè)效果最好,為湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)的支撐。鄂北地區(qū)水資源配置工程(一期、二期)、碾盤山水利水電樞紐工程、洪湖東分塊蓄洪工程、姚家平水利樞紐等18個重大項目先后納入國家172重大水利工程項目庫和150重大水利工程項目庫,16個重大工程已開工建設(shè)。同時,開展了兩輪水利補(bǔ)短板工程建設(shè),2016年大洪水后,用3年時間實(shí)施了水利補(bǔ)短板“四大工程”建設(shè),共實(shí)施項目105個,總投資約300億元。2020年汛后謀劃了疫后重振水利補(bǔ)短板強(qiáng)功能三年行動實(shí)施方案,實(shí)施127個項目,總投資1731億元。
這十年,防洪抗旱工程體系不斷完善。長江、漢江干流重點(diǎn)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇,主要中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-30年一遇,主要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-50年一遇,重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇能力增加1倍,大中型泵站、灌區(qū)全面提檔升級,排灌綜合能力顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,逐級壓實(shí)“行政、管理、技術(shù)”責(zé)任,全面排查整治度汛安全隱患。堅持汛期24小時值班值守,強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警預(yù)案預(yù)演措施,建成2600多處水文報汛站點(diǎn),水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省;建立75個縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺,實(shí)現(xiàn)降雨實(shí)時監(jiān)控、定向預(yù)警??茖W(xué)研判雨情水情旱情趨勢,及時調(diào)度水庫、湖泊預(yù)泄預(yù)排、削峰錯峰、調(diào)水補(bǔ)水,防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。
這十年,農(nóng)村飲水安全問題得到歷史性解決。湖北先后實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村飲水提標(biāo)升級補(bǔ)短板工程。2012年到2015年解決1218萬人飲水安全問題,2016年到2022年期間全面解決242萬建檔立卡貧困人口飲水安全保障問題,鞏固提升1247萬農(nóng)村人口的供水保障水平,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下省域4321萬農(nóng)村人口飲水安全全覆蓋。全省已經(jīng)形成規(guī)模集中為主、小型分散補(bǔ)充的農(nóng)村供水格局,農(nóng)村集中供水率、自來水普及率和規(guī)模化工程供水人口比例分別達(dá)到96%、95%和78%。全省已建成大型灌區(qū)40處,中型灌區(qū)494處。2012年以來,農(nóng)田灌溉保證率由40%左右提高至65%以上,新增糧食生產(chǎn)能力9.75億公斤。
這十年,河湖面貌整治一新。構(gòu)建“1+N”聯(lián)席會議機(jī)制和“總+分”工作平臺,3.8萬名河湖長、3000多個聯(lián)系單位納入河湖長制責(zé)任鏈。率先建立了河湖長制考核評價、履職通報等機(jī)制,河湖長掛帥出征、解難補(bǔ)坎,成效明顯。連續(xù)五年發(fā)布省河湖長令,一年一主題,部署碧水保衛(wèi)戰(zhàn)系列行動。創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制、監(jiān)督辦法,引導(dǎo)6.5萬余名河湖管護(hù)員、保潔員、巡查員戰(zhàn)斗在河湖管護(hù)一線,實(shí)現(xiàn)河湖水體全覆蓋、源頭末梢全管控。全省已建立河湖志愿者隊伍1300余支,培育河湖志愿者10萬余人。2019至2020年排查整治河湖“四亂”問題5511個,2021年再次排查“四亂”問題538個,溯源排污口11955個,正在組織治理。開展岸線清理整治專項行動,建立長江岸線管理員制度,拆除、取締整改、規(guī)范各類岸線利用項目554個,拆除碼頭143個,拆除河道堤防管理范圍內(nèi)建筑物28.7萬平方米,騰退長江岸線42公里,復(fù)綠灘岸239萬平方米。十年累計治理水土流失面積16757.7平方公里。2021年全省水土流失面積為3.11萬平方公里,比2011年下降0.58萬平方公里,強(qiáng)烈及以上等級占比下降到9.34%,水土保持率達(dá)到83.28%。
這十年,最嚴(yán)格水資源管理成果顯著。用水總量得到有效控制和優(yōu)化,全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量由2012年的129立方米降至2021年的67立方米,萬元工業(yè)增加值用水量由2012年的115立方米降至2021年的55立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.4768提升至2021年的0.533。開展全省地下水取用水總量、水位控制指標(biāo)確定工作,明確地下水管理指標(biāo),形成《湖北省地下水管控指標(biāo)確定技術(shù)報告》,為全國地下水管控指標(biāo)確定作出了示范。建立全省重點(diǎn)水工程監(jiān)管名錄923個,規(guī)范水工程生態(tài)流量泄放并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
這十年,水資源調(diào)配綜合效益逐步顯現(xiàn)。配合南水北調(diào)中線一期工程,嚴(yán)格管控漢江中下游用水和清泉溝引調(diào)水,加大引江濟(jì)漢工程補(bǔ)水力度,為漢江中下游用水安全和“一庫清水北送”提供了有力保障。加強(qiáng)江漢平原地區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)動,印發(fā)江漢平原水利工程生態(tài)調(diào)度暫行辦法,協(xié)調(diào)并指導(dǎo)武漢、孝感、荊州、荊門、仙桃、天門、潛江等7個市建立了江漢平原水網(wǎng)地區(qū)主要河流水資源保護(hù)跨區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳試行印發(fā)了通順河、漢北河流域水資源調(diào)度方案,有力促進(jìn)了河流水生態(tài)保護(hù),改善了水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)水源保障和生態(tài)補(bǔ)水需求,加快推進(jìn)十堰市中心城區(qū)水資源配置、竹溪縣鄂坪調(diào)水等工程建設(shè)。
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