省廳的通知中，重點是“抓緊按要求辦理工程變更手續(xù)”“依法依規(guī)推進試點工作”。為何項目經過招標并施工了3個多月后，省廳才發(fā)覺其“工程變更手續(xù)”沒有辦理。是業(yè)主方違規(guī)不辦理還是審批時間太長、程序復雜，亦或是有其他原因？省廳要求地方“依法依規(guī)推進試點工作”，是否發(fā)現(xiàn)其在試點過程中存在不法行為？

記者調查得知，項目初步設計在2021年11月上旬舉辦專家評審會。專家建議：“補充完善受污染的巖溶地下水相關資料，細化并完善封堵方案”“進一步細化設計工作范圍、工作內容和工程造價”。12月中旬，設計單位回復了這些建議，14日專家們簽字復核?！叭绻@個意見不簽字，我們的初步設計是通不過評審的?！睒I(yè)主單位相關人士說。

2022年4月13日，省廳調研督辦該項目時，相關負責人要求：“根據(jù)部、司的方案，地下水試點項目按照時間節(jié)點是嚴重滯后，一定要高度重視，盡快向生態(tài)環(huán)境部進行匯報”。松滋市委相關負責人要求業(yè)主單位堅決按照時間節(jié)點推進，按照“三個同步”開展治理工作：招標與報備同步進行、招標與施工同步進行、中央與地方資金同步統(tǒng)計上報進度。

按照試點的時間節(jié)點，2022年12月31日前完工符合要求。2021年底完成初步設計并通過審核，再啟動報備程序，如方案不存在較大問題或其他阻力，報備應該沒有困難。實際上初步設計通過將近一年，按當?shù)刎撠熑艘蟮摹罢袠伺c報備同步進行”，也有半年多時間了，該報備程序依然沒有完成。“其實，初設方案評審和復核時都有省廳的人參加?！彼勺淌猩鷳B(tài)環(huán)境分局有關同志說。

記者聯(lián)系業(yè)主，采訪其在初步設計通過后，向上級報備是從什么時間開始，目前進展到什么程度，直到開工都還沒報備成功是什么原因？施工被叫停后，報備有沒有推進？如果這樣耽誤了工期，責任誰能負、誰來負等問題，并請其講講這個項目在報備過程中遇到的難題或困惑。業(yè)主當時回復第二天上午把整理的內容發(fā)給記者。第二天上午告知說“最近在迎接一個國家級的檢查，昨天晚上資料沒弄完，今天晚上十點前給。”但截至發(fā)稿，記者也沒有收到相關資料。

記者在當?shù)夭稍L時，業(yè)主單位負責同志說：“正因為報備沒有完成才要求停工的呢。”業(yè)內人士分析，停工起碼帶來兩個問題：一是業(yè)主與施工企業(yè)的合同必然違約，責任是業(yè)主方報備沒有完成導致的；二是項目不能在試點要求的時間節(jié)點完成，并且可能因嚴重滯后卻沒“依法依規(guī)推進試點工作”被無限期滯后甚至撤銷。該項目招標時約定工期210日歷天，完工時間是2022年12月31日。今年7月下旬簽訂合約，工期不足160天。一邊是少了50天工期，一邊還要按期完工，省廳“天高皇帝遠”，當然就“叫而不?！?。

從項目施工被叫停而不能停、要報備而備不了案，可以想見其間有難以言說的曲折、部門之間存在的多種間隙。本網將持續(xù)關注該試點項目嚴重滯后兩年有余卻推進障礙重重的諸多現(xiàn)象。（周倩文 張懷如）

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