一系列舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提高市場活躍度
民營經(jīng)營主體占比進一步提高(經(jīng)濟新方位)
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:截至5月底,我國實有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體總量18045萬戶,其中民營企業(yè)5517.7萬戶、個體工商戶12527.3萬戶。民營經(jīng)濟經(jīng)營主體占所有經(jīng)營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%。
“民營經(jīng)營主體占比進一步提高,顯示我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)營主體登記注冊更加便利,市場活躍度較高?!笔袌霰O(jiān)管總局有關(guān)負責人表示。
降門檻促公平
助企業(yè)敢闖敢投
“一個窗口辦了開業(yè)所需的所有證件?!痹谏綎|高唐縣,經(jīng)營者郭宏建今年3月為新開業(yè)的牛肉面館辦理登記注冊后說,“證照聯(lián)辦真方便,現(xiàn)場核查也有專人指導,感覺很踏實?!?/p>
今年1月,國務院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》,明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單。其中,屬于經(jīng)營主體辦事的有8項,包括開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復、企業(yè)注銷登記等。
為了進一步降低市場準入門檻,高唐縣推動審批流程再造,把開飯店、超市等所需要的證照以聯(lián)辦方式辦理。設置證照聯(lián)辦專窗,一次性準入、準營、退出。
“過去一些學校的保險都委托給指定的保險公司,我們想競標成功非常困難?,F(xiàn)在當?shù)乇O(jiān)管部門對這些限制競爭的行為立案調(diào)查,維護了市場公平,這樣企業(yè)才能敢闖敢投。”某市一家保險公司銷售人員李悅說。市場監(jiān)管部門此前依法查處某市教育局在招投標評審中設置不公平條件,該市教育局進行整改,提前終止相關(guān)保險合約或合約到期后不再續(xù)期,并承諾遵守公平競爭原則開展校園保險工作。
2023年,市場監(jiān)管總局牽頭組織各地區(qū)、各部門開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。各地區(qū)、各部門共梳理2022年12月31日前制定的政策措施69萬余件,作出廢止、修訂等清理處理的政策措施4218件,糾治了一批經(jīng)營主體反映強烈的限制企業(yè)遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環(huán)等行為。同時,市場監(jiān)管部門開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動。全國各級市場監(jiān)管部門共查辦各類不正當競爭案件13296件,罰沒金額5.82億元。
中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長宋葛龍說:“公平競爭是市場運行有效的基本條件,要全面完善公平競爭制度,持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,增強公平競爭審查的剛性約束,促進生產(chǎn)經(jīng)營主體充分競爭、優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置?!?/p>
推進信用修復
促企業(yè)釋放活力
“公司的專項紓困資金發(fā)放了,幸虧及時進行了信用修復,才順利申請到這筆錢?!焙蔽錆h市一家服裝公司的負責人邱云說。
此前,武漢市黃陂區(qū)市場監(jiān)管局在開展“雙隨機”檢查時,在原登記地址和經(jīng)營場所找不到該企業(yè),也聯(lián)系不上法人,便按照相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。
“申請專項紓困資金時受阻,我才想起來沒有及時辦理地址變更登記。聯(lián)系區(qū)市場監(jiān)管局后,工作人員開啟快速通道,派專人指導線上提交修復申請和證明材料,同時通知我公司所在轄區(qū)的市場監(jiān)管所迅速實地核查。只用了1個小時,就完成了信用修復全部流程?!鼻裨普f。
信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄,信用就有了“污點”,在貸款申請、招投標等方面都會受到影響。市場監(jiān)管總局積極推進經(jīng)營主體信用修復工作,修訂《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》,擴大修復范圍,開展抽查檢查結(jié)果等信息的修復,建立部門協(xié)同信用修復工作機制,推行信用修復網(wǎng)上辦。
各地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新修復機制,不斷提升服務能力和水平。江西、山東、云南、西藏建立了“兩書同達”機制,同步送達行政處罰決定書和信用修復告知書,及時告知失信主體信用修復途徑和方式。北京、云南縮短信用修復辦理時限。江蘇開展信用修復“一對一”提醒服務。安徽探索實施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復模式,以承諾助力信用修復,同時設立“信用修復驛站”,提供注冊登記、信用修復一站式服務。
截至去年底,全國市場監(jiān)管部門累計為各類經(jīng)營主體修復行政處罰信息85萬條,修復經(jīng)營異常名錄信息496萬條,修復個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)1776萬戶。依法解除這些經(jīng)營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制,釋放經(jīng)營主體活力。
“市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,也是信用經(jīng)濟?!敝袊嗣翊髮W法學院教授王雷認為,“要加快推動出臺社會信用建設法,構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。”
整治違規(guī)收費
為企業(yè)減輕負擔
“相關(guān)部門對水電費的查處切實減輕了我們的負擔,增強了企業(yè)信心,讓我們可以安心在這里工作?!睆V東深圳市某工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工陳俊說。
“我們在檢查時發(fā)現(xiàn),該園區(qū)對租戶收取的水費超過政府定價標準,并擅自收取加壓費和水損費?!鄙钲谑惺袌龌榫止ぷ魅藛T萬遷介紹。監(jiān)管部門擬對當事人處違法所得1倍罰款。但該園區(qū)糾正違法行為、配合調(diào)查,希望從輕處罰。最終,監(jiān)管部門對其處違法所得0.5倍罰款。
2023年,市場監(jiān)管總局聚焦企業(yè)反映突出問題,開展涉企違規(guī)收費整治工作,嚴厲查處行政審批中介違規(guī)收費、商業(yè)銀行強制收費以及水電氣暖領(lǐng)域價格違法行為,著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。據(jù)統(tǒng)計,2023年各地市場監(jiān)管部門共檢查涉企收費單位7.9萬家,督促收費主體退還企業(yè)21.6億元。
落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。近期,市場監(jiān)管總局派人赴部分科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè),開展針對性調(diào)研,發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新企業(yè)重點關(guān)注新發(fā)明新工藝的保護成本,希望科技成果轉(zhuǎn)化阻礙更少、費用更低;制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注新開工項目的進度和設備更新改造,希望審批更快捷、融資成本更低、中介服務收費更透明。
接下來,市場監(jiān)管總局將以涉企收費治理為重點,加大治理力度,從嚴查處違法違規(guī)收費行為。同時,加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管執(zhí)法與政策制定的良性互動,推動結(jié)構(gòu)性降費政策完善和優(yōu)化。
近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措(2024年版)(征求意見稿)》,提出持續(xù)推進市場準入便利化改革、建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范更新機制等企業(yè)期盼的具體舉措,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
降低準入門檻、促進公平競爭、減輕企業(yè)負擔、整治違規(guī)收費……未來還將有一系列舉措切實幫助企業(yè)放下包袱、大膽發(fā)展,充分激發(fā)活力,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
《 人民日報 》( 2024年07月07日 03 版)
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