深化經(jīng)濟體制改革，仍是進一步全面深化改革的重點。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。

　　習近平總書記強調：“要圍繞構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。”

　　黨的二十屆三中全會《決定》圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署。

　　8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行，對公平競爭審查制度進行全面升級，防止出臺排除、限制競爭的措施；8月，《關于完善市場準入制度的意見》發(fā)布，推動構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系……各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會部署要求，相繼推出一系列政策措施，更好激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”

　　山東榮成，石島灣畔，核電項目“國和一號”示范工程正緊張施工。

　　“核電之肺”蒸汽發(fā)生器，來自上海電氣核電集團；蒸汽發(fā)生器U形管，來自寶銀特種鋼管有限公司；非能動余熱排出流量控制閥，來自浙江三方控制閥股份有限公司……國家電投組建“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，2900余家主要供應商中民營企業(yè)占七成。

　　公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。各地區(qū)各部門正堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　　創(chuàng)新機制、優(yōu)化布局，深化國資國企改革。

　　日前，中國電信自主研發(fā)的星辰語音大模型等通過備案，可正式對外提供完備的全模態(tài)生成式人工智能服務。聚焦四大技術方向和七大新興產(chǎn)業(yè)，市場化專業(yè)化整合集團內部資源，探索虛擬股權激勵等靈活激勵方式……錨定“向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”，中國電信蹄疾步穩(wěn)推進改革。

　　山東完善中長周期考核激勵、職務科技成果賦權等機制，四川“一企一策”完善績效管理考核辦法，安徽加快推動戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合……國資國企改革舉措正加快落地。

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，將深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，深化分類改革、分類考核、分類核算，健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，完善國資國企管理監(jiān)督體制機制，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　打破壁壘、優(yōu)化環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　9月6日，我國又一條民資參與投資運營的高鐵項目——杭溫高鐵正式開通運營。其一期項目義烏至溫州段，民營資本方百盛聯(lián)合集團占股51%，實現(xiàn)控股。

　　放寬準入、減稅降費、金融扶持，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的舉措近年來相繼落地。今年前三季度，全國新設民營企業(yè)619.1萬戶。截至9月底，我國實有民營經(jīng)濟主體總量達18086.48萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.37%，同比增長3.93%，10余年間增長超4倍。

　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，下一步將聚焦民營經(jīng)濟面臨的突出問題建立長效機制，深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，推動民營企業(yè)參與國家重大項目建設，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

　　堅持“兩個毫不動搖”，推動國企民企攜手邁向高質量發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的強大生命力將不斷展現(xiàn)。

　　構建全國統(tǒng)一大市場

　　構建全國統(tǒng)一大市場，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，構建新發(fā)展格局的基礎支撐，推動高質量發(fā)展的重要保障。

　　圍繞構建全國統(tǒng)一大市場，《決定》作出一系列部署。加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，各地區(qū)各部門正奮發(fā)進取、積極作為。

　　——推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。

　　“一次辦結，一網(wǎng)通辦”?！靶略O個體戶很便利，一個窗口就能把證照一次性全部辦完。”在浙江嘉善縣政務服務中心，市民王志強順利辦理了江蘇蘇州市吳江區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和交通運輸許可證。近年來，長三角區(qū)域政務服務一體化改革深入推進，企業(yè)遷移、信息變更等50余項市場監(jiān)管事項均已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　“一地上架、全國互認”。在國家數(shù)據(jù)局推動下，深圳數(shù)據(jù)交易所協(xié)同北京、天津、鄭州、貴陽等地數(shù)據(jù)交易機構試點產(chǎn)品互認，已發(fā)布196款可供互認的數(shù)據(jù)商品。數(shù)據(jù)要素市場向著統(tǒng)一開放、活躍高效邁進。

　　培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展基礎制度……完善要素市場制度和規(guī)則，將推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

　　——推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。

　　某地增設無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進入當?shù)厥袌?，糾正！

　　某地政策文件中存在排斥外地招標代理機構參加建筑行業(yè)招投標活動的情況，督促廢止！

　　近年來，國家發(fā)展改革委建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領域糾治了一批突出問題。下一步，國家發(fā)展改革委將深入開展破除地方保護和市場分割工作，開展好整治地方保護和市場分割突出問題、維護公平競爭市場秩序專項行動。

　　——推動市場設施高標準聯(lián)通。

　　近日，一列從黑龍江綏化站啟程的鐵海快線班列順利抵達營口港，經(jīng)換裝班輪作業(yè)，發(fā)往廣州新沙港。今年3月起，中國鐵路哈爾濱局推出“一單制”鐵?？炀€班列，采取“班列+班輪+物流總包”運輸模式，實現(xiàn)“一張運單全國通達”。

　　高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一，擁有全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡……近年來，市場設施加快聯(lián)通，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡更加完善。國家發(fā)展改革委表示，將實施國家物流樞紐多式聯(lián)運工程，建立多式聯(lián)運一體化運作的規(guī)則協(xié)調和互認機制，多措并舉有效降低全社會物流成本。

　　市場是最稀缺的資源。在擁有14億多人口的世界第二大經(jīng)濟體加快建設全國統(tǒng)一大市場，必將進一步暢通國內大循環(huán)、激發(fā)市場活力、釋放內需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。

　　完善市場經(jīng)濟基礎制度

　　“監(jiān)管部門幫助發(fā)現(xiàn)問題、進行整改，我們才能走得更遠?！苯衲?月，在受到處罰后積極整改的成都興發(fā)鋁業(yè)公司通過了預警監(jiān)測評估，具備了信用修復條件。監(jiān)管部門立即啟動信用修復主動響應機制，指導企業(yè)完成信用修復。公司辦公室主任張坤元舒了一口氣：“修復后，公司重新獲得多個重點項目的申報資格?！?/p>

　　從社會信用到產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭，市場經(jīng)濟基礎制度是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基本保障。各地區(qū)各部門群策群力、夯基壘石。

　　——加快完善產(chǎn)權保護制度。

　　日前，知識產(chǎn)權領域“成績單”發(fā)布——截至2024年6月，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達12.9件，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預期目標；知識產(chǎn)權保護社會滿意度提升至82.04分，連創(chuàng)新高……新時代以來，知識產(chǎn)權領域各項改革不斷深化，為高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　產(chǎn)權保護制度是社會主義市場經(jīng)濟運行的基石。“完善歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，才能依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，增強社會信心、形成良好預期。”國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長羅文表示，將進一步健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度、加強產(chǎn)權執(zhí)法司法保護、建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制。

　　——持續(xù)完善市場準入制度。

　　制造業(yè)外資準入限制實現(xiàn)“清零”！9月8日，2024年版外資準入負面清單發(fā)布，取消了制造業(yè)領域最后2個條目。這意味著，新版負面清單11月1日起實施后，在制造業(yè)領域的準入環(huán)節(jié)，外資和內資將完全享受同等待遇，開啟外資新篇章。

　　清單事項有望再縮減！2018年，全國統(tǒng)一的市場準入負面清單印發(fā)。清單先后發(fā)布4版，事項數(shù)量縮減至2022年版的117項。近日印發(fā)的《關于完善市場準入制度的意見》進一步提出完善負面清單管理模式、科學確定市場準入規(guī)則、有序放寬服務業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境等務實舉措。

　　“這是中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺的政策文件，具有重要指導意義。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，將以更大力度優(yōu)化市場準入環(huán)境，加快形成“標準引領準入、清單規(guī)范準入、場景促進準入、試點放寬準入、監(jiān)管保障準入”的新格局。

　　——切實完善公平競爭審查制度。

　　2016年，我國建立公平競爭審查制度。截至今年6月，全國累計審查的政策措施161.8萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件，一批有違公平之舉得到糾正。

　　公平競爭制度是實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障。羅文表示，將著力健全公平競爭政策實施機制、公平競爭審查制度體系，完善市場信息披露和商業(yè)秘密保護機制，構建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競爭制度。

　　在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。把黨的二十屆三中全會《決定》的戰(zhàn)略部署落到實處，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制將加快構建，中國經(jīng)濟大船將繼續(xù)乘風破浪向前。

　　《 人民日報 》（ 2024年11月26日 01 版）

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